8月12日，《南方日報》整版刊文，多位黨政幹部、專家學者、港澳人士發表署名文章，共同探討廣州南沙如何著眼港澳青年創新發展實際、攜手港澳青年共創未來。近年來，隨著粵港澳大灣區建設的逐步推進，自上而下的港澳青年專屬政策，為港澳青年在南沙以及粵港澳大灣區創業就業、創新發展賦予了最強動能。粵港澳大灣區建設給港澳青年帶來了最好的時代機遇，希望更多的港澳青年能夠把握機遇，發揮優勢，將個人發展融入國家發展大局，助力粵港澳大灣區建設，和祖國發展同頻共振共創未來。

青春南沙，青年奮發。

國務院印發的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(下簡稱《南沙方案》)提出，到2025年，將南沙打造成為港澳青年安居樂業的新家園。南沙迅速回應，圍繞港澳青年的所思、所盼、所憂、所急，從頂層設計、政策保障到具體落實，形成切實有效的體制機制，為港澳青年在南沙創業就業賦予最強動能。

青年所向，未來所在。青年的活力正激發未來之城的城市魅力。南沙將以更大魄力、在更高起點上全面助力港澳青年啟夢、築夢、圓夢，鼓勵青年在港澳融入國家發展大局中勇擔重任。本期觀點，我們邀請相關黨政幹部、專家學者、港澳人士共同關注這一話題，探討廣州南沙如何著眼港澳青年創新發展實際、攜手港澳青年共創未來。

把南沙打造成港澳青年灣區追夢的首選地

謝偉 廣州南沙開發區黨工委副書記

創新創業平臺的活力，迸發於青年的融合互促;新興產業的欣欣向榮，發軔於人才的創新動力;城市氣質的改變，源於青春的內涵注入城市基因。帶著夢想和激情前來，港澳青年就會發現，自己並不孤單。因為，南沙是一座與青年同向的青春之城。

上世紀80年代，霍英東先生率先提出開發南沙倡議，先後打造了30多個粵港澳合作示範專案，大灣區建設啟動後，南沙被定位為粵港澳三大重大合作平臺之一，成為內地與港澳溝通聯繫最緊密、合作成效最顯著的區域之一。在香港回歸祖國25周年前夕，《南沙方案》高規格出臺，提出將南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，清晰勾勒出南沙發展的路線圖、任務書和時間表，蘊含了習近平總書記、黨中央的深刻戰略考量，我們深受鼓舞、倍感振奮。「立足灣區」揭示了「站在哪里」。要緊緊圍繞大灣區建設的中心目標和重大任務，站在大灣區「9+2」城市群來看南沙，充分發揮南沙自身優勢，為推動大灣區打造我國高質量發展典範貢獻南沙力量。「協同港澳」回答了「與誰合作」。南沙不是單槍匹馬地面向世界，也不僅只與兄弟區、省內城市共謀發展，而是要著眼於支持港澳融入國家發展大局、增進港澳同胞福祉、保持港澳長期繁榮穩定，緊密攜手港澳共商共建共用。「面向世界」回應了「看向何方」。南沙深化粵港澳全面合作要緊緊圍繞我國構建新發展格局，著眼兩個市場、兩種資源，放眼世界，胸懷全球，實現高質量引進來和高水準走出去，增強大灣區高水準對外開放新優勢。「重大戰略性平臺」就是要建設成為連接世界的橋樑和紐帶，落實國家戰略部署。南沙要不斷集聚資源要素，提升全球資源配置能力，努力積攢參與國際合作和競爭的硬核實力，積極打造灣區之心、開放門戶、未來之城。

大灣區正張開雙臂擁抱世界，給港澳青年最好的時代機遇，南沙正用積極昂揚的姿態作答，釋放青春「強磁力」。近年來，南沙全區上下形成共識，加大力度支持港澳青年創業就業，促進粵港澳青年廣泛交往、全面交流、深度交融。一是「親近青年」的港澳元素日新月異。不斷完善以南沙為原點的大灣區「半小時交通圈」，在慶盛樞紐片區按照「校區-園區-社區」融合理念，規劃建設港式國際化社區。香港科技大學(廣州)將於9月份正式開學，內地首個非營利性、採用香港學制的民心港人子弟學校也將同步開學。佈局建設7所三甲醫院，中山大學附屬第一(南沙)醫院即將啟用。二是「成就青年」的平臺矩陣日益壯大。打造創享灣、創匯穀、粵港澳(國際)青年創新工廠等港澳青創基地矩陣，入駐300多個港澳青創團隊。連續7年支持舉辦香港科大百萬獎金(國際)創業大賽，吸引超100個專案落地南沙，「百企千人」實習計畫累計吸納近2000名港澳青年學生。定向招錄多名港澳青年在政府部門、法定機構、區屬國企任職。三是「賦能青年」的政策體系日臻完善。發佈獎補力度全國領先的港澳青創「新十條」措施，首創薪金補貼、職業資格和技術職稱補貼、促進就業獎勵、一卡走南沙等條款，以「真金白銀」支持港澳青年雙創。實施支持港澳青年來南沙「樂遊、樂學、樂業、樂創、樂居」五樂行動計畫，完善住宿、通勤、子女入託入學等政策配套和服務體系。打破「先征後返」程式，加快推進「港人港稅、澳人澳稅」政策落地。四是「凝聚青年」的橋樑紐帶日趨堅實。成立南沙粵港合作諮詢委員會，下設14個專項小組，引進23家香港商協會進駐，規劃建設粵港澳青年交流活動總部基地，與76個愛國愛港愛澳的港澳青年社團、63個商協會、14所重點院校達成長期戰略合作關係，持續擴大「港澳朋友圈」。

創新是南沙發展律動的鮮明底色，開放是南沙活力奔湧的不竭源泉。我們將抓住《南沙方案》出臺的重大歷史機遇，增強助力港澳青年融入國家發展大局的責任感、緊迫感和使命感，充分發揮與港澳地緣相近、人緣相親、文化同源等優勢，以創新引領開放，主動服務港澳青年全面發展。

一是做「優」服務，全鏈條完善政策支撐體系。從就業、職場能力提升、安居置業、生活就醫等方面構建全方位就業保障獎補政策，多措並舉打消港澳青年在南沙就業生活顧慮。從企業落戶、配套支持、場地租金、創業成長、投融資支持、青創基地運營等方面打造全新創業支持鏈條，為港澳青創專案提供全生命週期創業支撐，建設港澳青年「引進來」「留得住」「走出去」的綜合服務窗口。

二是做「精」品牌，全方位打造創業就業平臺。聚焦港澳青年創新創業需求，建成一批港澳青年創新創業示範基地和支持港澳青年發展全方位、「一站式」服務平臺，培育出一批港澳青年創新創業優質專案，為推進港澳青年在大灣區創新創業作出示範。啟動「灣區啟夢」雙創三年行動計畫，高標準建設「創享灣」粵港澳青年交流合作創新示範品牌，構建集服務港澳青年創新創業、交流融合、法律服務、科創合作於一體的綜合服務平臺，集成打造港澳青創專案的「夢工廠」和「服務站」。

三是做「活」生態，全過程創設一流服務環境。精准聚焦關鍵「壁壘」和「痛點」，破解港澳青年來南沙發展的「瓶頸」，構建一流灣區青年創新創業服務體系，全力打造錯位發展、各具特色的青年創新創業基地矩陣，營造更加高效的市場准入環境，提供更加優質的政務服務，改善投融資環境，注重知識產權保護和應用，加強灣區青年生活配套服務，高標準打造國際人才特區，推動南沙成為港澳青年創新發展的啟夢港、樞紐站、孵化園、集聚區。

四是做「深」交流，全身心營造社會融合氛圍。集聚港澳青年交流資源，依託廣東省粵港澳青少年交流促進會等各類平臺，利用南沙具有鴉片戰爭遺址、星海故里、嶺南水鄉文化、廣府文化等獨特的歷史人文資源，建設一批粵港澳大灣區青少年愛國主義教育基地。加大宣傳力度講好港澳青年在南沙的故事，營造港澳青年在南沙創新創業濃厚氛圍。鼓勵港澳青年把個人發展融入國家發展大局，不斷增強對祖國的認同感和凝聚力。

以青年優先發展理念推動粵港澳全面合作

李善民 中山大學副校長、中山大學自貿區綜合研究院理事長

高質量落實好《南沙方案》，是南沙最重要的使命和擔當。當前，青年優先發展理念成為社會普遍共識，青年在推動城市發展中的生力軍作用將更加凸顯。南沙要通過打造青年科技創新的「夢想家園」、青年創新創業的「平臺載體」、青年面向世界的「開放之城」，為粵港澳大灣區建設注入南沙的「青春活力」。

創建青年科技創新的「夢想家園」

做好青年科技人才工作，充分激發青年人才活力，是大灣區加快建設全球創新高地的重要著力點。粵港澳合作是改革開放四十多年來助推廣東經濟高速增長重要引擎，也將是助力南沙科技創新產業發展的「富礦」。於南沙而言：一是用好用足香港科技大學(廣州)等港澳科技創新資源。圍繞港科大(廣州)，建設國際化科學技術孵化中心、創新創業產業園和孵化器等載體，構建起「生態化+國際化+專業化」的環港科大科技創新產業帶。二是打通港澳科技要素跨境流動面臨體制機制障礙。充分發揮廣州南沙粵港合作諮詢委員會溝通協調作用，建立與港澳之間「軟聯通」機制，促進「雙向交流」與深度融合。在此基礎上，高標準建設香港科技園廣州南沙孵化基地、華南技術轉移中心等平臺載體，成為對接港澳科技創新資源的「集線器(HUB)」，吸引港澳乃至全球科技創新資源。三是與港澳特區政府、企業聯合設立粵港澳高科技產業園。粵港產業合作從「前店後廠」到大疆、商湯科技等知名企業的發展，已顯示了「香港研發、灣區轉化」這一合作模式的優勢。南沙可與港澳在智能製造、數字經濟、新能源和海洋產業等領域開展合作，借鑒中新蘇州工業園等模式，與港澳特區政府採取聯合出資設立粵港澳高科技產業園，配套《南沙方案》給予的15%企業所得稅等優惠政策，實現香港「再工業化」和澳門產業多元化。南沙通過建設世界級的科技平臺和產業平臺，讓更多青年科技人才施展抱負、成就夢想。

打造青年創新創業的「平臺載體」

《南沙方案》提出到2025年青年創業就業合作水準進一步提升，教育、醫療等優質公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業的新家園。根據《南沙區第七次人口普查公報》顯示，南沙常駐人口大專及以上學歷占比偏低，高學歷人口規模小成為未來制約南沙實現重大跨越和高質量城市發展的重要因素。如何集聚「人氣」，吸引高端人才，是南沙的當務之急。一是用高校和科研平臺吸引人才。利用港科大(廣州)、南沙科學城等建設契機，大力吸引國內外高端科技人才入駐。參考海南引進德國比勒費爾德應用科技大學和瑞士洛桑酒店管理學院的模式，吸引國外應用型大學來南沙合作辦學或設立分校。二是實施吸引港澳青年的就業計畫。南沙可與香港特區政府共同成立「內地就業創業計畫」，不定期地向港澳青年推出就業崗位，實行更大規模的實習計畫和交流交往計畫，吸引港澳青年到內地就業。三是建設適宜青年發展的配套環境。教育醫療、生活娛樂等城市基礎設施和公共服務體系較為落後仍然是南沙發展面臨的短板。要下真功夫解決人才來南沙生活工作面臨的痛點，籌建更多的港人子弟學校、國際學校、國際醫院，構建起適宜青年人發展的社會環境及「兒童友好型」街區環境。南沙要成為港澳青年融入國家發展大局的重要載體，激勵港澳青年把個人的理想追求融入國家和民族的事業中。

共建青年參與國際交流的「開放門戶」

《南沙方案》在國際航運物流、國際經濟合作、國際交流交往等方面賦予了南沙一系列重大開放政策，這要求南沙以更大魄力、更高起點推進改革開放，建設青年人面向世界的「開放之城」「未來之城」。一方面，共建粵港澳大灣區港口群。南沙港內貿航線占比較高，國際航線主要以亞洲、非洲為主，歐美航線不足，港區吞吐能力雖然逐年增高，貨值卻不高。南沙可引入香港的戰略投資者，實現與香港港、鹽田港和南沙港資源更優配置，打造更高效的粵港澳大灣區港口群。另一方面，對標港澳自由港經貿規則體系，加強自貿試驗區建設。南沙可充分發揮南沙作為自由貿易試驗區先行先試作用，在航運管理體系和監管模式、商事登記與服務體系、專業服務領域、企業投資管理模式、多元糾紛解決機制等方面探索適用港澳的經貿規則，成為更高水準、全面開放的「窗口」。落實《南沙方案》，將南沙打造成為銜接國內國際兩個市場、兩種資源的重要節點，也向世界展示中國全面擴大開放的決心。

港澳青年要在融入國家發展大局中勇擔重任

霍啟山 廣東省政協常委、香港廣東青年總會主席

作為世界級灣區中心的南沙，承載著服務港澳更好融入國家發展大局的遠大使命。南沙緊抓時機，制定發佈港澳青創「新十條」措施，從增加青年創新創業機遇、提高實習就業保障水準、加速青少年人文交流和增強粵港澳教育合作港澳青年競爭力四個方面給港澳青年提供更多的機遇，有助於大灣區的年輕一代擔起重任。

目前，港澳青年到內地創業就業的熱情和意願逐步提升，但仍存在不少顧慮。香港廣東青年總會調查結果顯示，香港青年對在大灣區發展的最大顧慮是內地薪酬水準相對較低;其次，還會考慮公司的發展前景、公司性質(香港青年更偏好港資企業和外資企業)、相關行業的專業要求是否能與香港互認。其他方面的顧慮主要來自於對內地的法律制度不熟悉、對內地的醫療水準抱懷疑態度、不願意與香港親友分離、對內地教育和居住環境存疑等。

為鼓勵港澳青年到內地發展並在融入國家發展大局中擔當重任，內地城市或可參考香港在鼓勵青年創業就業方面的一系列措施。在政府扶持方面，香港特區政府在機構設置、資金扶持、交流活動等方面大力支持和鼓勵青年工作。一是成立青年發展委員會，加強政府內部的政策統籌工作，全面研究青年關注的議題。二是設立青年發展基金，推出「粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計畫」和「粵港澳大灣區青年創業資助計畫」，為大灣區青年創新創業提供有力的資金支持和政策激勵。三是設立青年廣場，開展「展翅青見計畫」和「大灣區青年就業計畫」，推進青年就業工作。在社團扶助方面，香港賽馬會、香港廣東青年總會等愛國愛港的青年社會社團及慈善基金會發揮了重要作用，大力支持各大院校、青年團體、企業、義工等社會力量為香港青年發展出謀獻策。香港回歸25周年和組建新一屆特區政府是內地和香港在青年工作領域進行交流合作的契機。香港特區政府更加重視青年工作，設立民政及青年事務局，制定整體相關政策及發展藍圖，協助香港青年創業、就業和發展，香港青年發展事業未來可期。

對於南沙及粵港澳大灣區創建青年創業就業合作平臺，我有三點建議。

一是制定青年發展規劃藍圖和具體政策。確立灣區青年發展的願景、政策框架、執行和管理機制。設定具體發展和政策目標，如從教育、工作和培訓、個人發展和生活、心理健康、文化參與、關注基層青年等多個維度。加強中小學生到內地交流，讓青年深入內地基層實踐，參與社會工作，如扶貧、鄉村振興等相關工作，展現擔當能力，提高對國家的認同感。

二是拓展青年創業就業合作範圍。除高科技創業，進一步擴大鼓勵創業範疇，搭建更精細的創業服務平臺，鼓勵低成本、收益快、非高科技的港澳創業專案，如文創、藝術、潮玩等優勢領域，釋放青年創意和潛能。鼓勵粵港澳在職業培訓、終身教育領域的深入合作，支持面向港澳青年的職業培訓專案。加強青年創業孵化基地及政府引導創業相關工作人員的專業性，培養其專業投資和孵化能力，精准尋找定位基金，配對有廣闊發展空間的專案和人才。

三是推動南沙協同港澳、面向世界講好故事。抓住國家需求及大灣區區位優勢，以南沙為中心形成輻射大灣區的好故事製作平臺及傳播平臺，講好僑胞故事、中國故事。讓南沙成為人文灣區的故事發源地，持續對粵港澳大灣區青年形成文化薰陶和滋養。

將國際化融入南沙建設發展全鏈條

劉海江 亞洲青年領袖論壇秘書長

南沙建設要緊抓「面向世界」這條主線，成為高質量融合開放的「窗口」，塑造有利於青年發展的城市「基因」，將國際化融入南沙發展全鏈條。

南沙將建設成為港澳青年，特別是港澳高層次人才的集聚地，安居樂業的新家園。一方面，南沙可成為攜手港澳高質量融合開放的窗口。當前的對外開放，與幾十年前以打掉中國和全世界中間的那堵牆為標誌的開放又有不同，這次我們既帶著資金出去，也歡迎國外的產品進來，是高質量、融合性開放，南沙可攜手港澳，實現與世界更高質量融合發展，這將是一個新思維和新機遇。另一方面，南沙要著眼於兩個市場、兩種資源的優化配置，充分發揮好大灣區制度創新高地、對外開放門戶和綜合服務樞紐的作用，聯動港澳構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。特別是在金融、科技、產業等方面實現高質量引進來和高水準走出去並舉，不斷提升全球資源配置能力。

只有將青春的夢想、青年的活力，融入時代的洪流，才能不負時代，不負韶華。南沙的發展要與青年人的成長緊密聯繫在一起。一是南沙要打造有利於青年發展，特色鮮明的城市名片。如今的南沙，是一個綜合發展的南沙。南沙要突出「新區+青年」的概念，成為南沙城市發展的名片。二是將南沙打造成為年輕人創新創業首選地。40多年前廣東作為改革開放的前沿，全國內地無數青年奔赴廣東創業。南沙可通過更為完善的政策引導，更為優化的創新創業環境，舉辦創新創業高峰會，成立各種類型的天使基金，依靠相對較低生活成本，吸引不同行業，不同職業青年人才來南沙創新創業。三是南沙要打造成為年輕人發展、成長的重要平臺。南沙應當給年輕人創造發展、成長的平臺，包括舉辦各類技能培訓、職業考試培訓等，以灣區青年為主，吸引青年來南沙定居。廣東省和廣州市應在青年就業創業方面給予南沙更多的支持，並在南沙佈局更多的大學和科研院所。

南沙用以撬動國內、融合港澳、吸引人才和產業乃至與其他區域競爭的要點就是要國際化，要全面、立體、高質量的國際化，要以「國際化」的基因帶動城市綜合發展。一是南沙發展要有更宏大的大局觀。南沙要做一個有遠大理想的地區，才能對港澳優秀人才乃至國外優秀人才產生強大吸引力。只有更加國際化，才能吸引和融合港澳人才，才能吸引和融合內地產業。二是從選用幹部、政策落實、規劃理念都要走國際化。南沙不僅要對標上海、深圳等城市，還應對標香港、新加坡、迪拜等地區的開放水準，在制度型開放上要爭取成為中國新一輪深化改革開放的中心區域。南沙可考慮在新加坡、迪拜等地設立相關機構，學習借鑒他們的經驗，獲取更快、更前沿的國際資訊。三是要以《南沙方案》出臺為契機，拓展發展空間。採用國際上更高標準，更為創新的規劃理念，建設大灣區未來都市的樣板，形成一套從上到下的整體規劃思考，包括如何更好地處理農業用地，如何建設更好的城鄉融合景觀等。同時完善各類生活服務設施，高標準、高水準規劃更多公園和各類活動空間，建設更多的國際化社區等。

為帶動港澳青年來內地創新創業提供示範

胡偉星 澳門大學社會科學學院院長、澳大發展基金會特聘教授

參與引領大灣區建設，推動港澳青年融入國家發展大局，是南沙的使命，也是南沙的機遇。

當前香港青年就業壓力較大，實現階層躍遷非常困難，粵港澳大灣區為他們就業創業提供了廣闊空間和優良環境，不僅能在經濟發展上互利共贏，也能促進民心相通。一方面依託南沙重大戰略性平臺推動粵港澳合作共贏，借助港澳在金融、基礎研發、專業服務等領域的優勢，促進粵港澳在航運物流、科技創新、金融服務等方面的合作，拓展港澳及港人、澳人的發展空間，進一步鞏固香港的國際地位和競爭力，進一步促進澳門經濟適度多元發展，使得更多的港人、澳人享受大灣區發展紅利。另一方面創建青年創新就業合作平臺促進民心相融相通，不僅僅要使南沙成為港澳青年創業就業的熱土，提升實習就業的保障水準，更要加強青少年之間的人文交流，以文化認同凝聚人心，以青年交流鞏固人心，不斷增強港澳同胞對國家的向心力。

近年來，港澳特區政府也推出很多資助港澳青年在大灣區創業的計畫，而南沙在縱深推進粵港澳大灣區建設、大灣區青年創新就業合作方面具有無與倫比的優勢。一方面，南沙在創新成果產業化和市場化、製造環節技術改造、數據化和智能化領域等方面具有優勢。另一方面，南沙位於大灣區幾何中心，具有「面向世界」的先天條件，慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐三大先行起步區與港澳交通往來較為便捷，合作基礎良好。廣東省和廣州市可推動南沙攜手港澳特區政府推進港澳青年大灣區創業就業，引進更多國際化青年人才。一是在南沙舉辦高水準創新創業賽事，尤其要引入港澳基礎研發、源頭創新等創新成果，通過提供融資、租房等創業配套政策，發揮南沙的創新成果產業化優勢實現研發轉化，為帶動港澳青年來內地創新創業提供示範效應。二是舉辦面向港澳青年的創新創業系列政策宣傳活動，推介稅收、金融等優惠政策，吸引整個大灣區青年彙聚在大灣區幾何中心。三是共建高水準創業就業載體，圍繞產業孵化加速、成果轉化、生活配套等多方面，進一步提升創享灣、創匯穀等青年創業就業合作平臺，打造大灣區青年創業就業高地。

當然，攜手港澳加快粵港澳大灣區建設，南沙仍然任重道遠。對此我有幾點建議：

要發揮粵港澳比較優勢，增強區域國際競爭力。讓體制的活力、市場的動力充分釋放，吸引更多具有創新創業抱負的港澳人才，通過人才流動提升國際化水準，增強粵港澳大灣區的核心競爭力。

要加強交通基礎設施建設，推動大灣區互聯互通。發揮南沙位於大灣區幾何中心的區位優勢，高水準建設南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐，發揮交通樞紐快捷通達港澳的優勢，便利化港澳青年創業就業，推動大灣區人才、資金、數據等要素互聯互通。

要進一步深化改革，推動粵港澳規則銜接實現更多突破。充分發揮南沙制度創新先行先試優勢，在南沙探索與港澳規則銜接機制對接新路徑、新方法，為粵港澳大灣區加快推動規則銜接提供「南沙範例」。